以學促做 知行合一

　　把“兩學一做”和全局改革發(fā)展中心任務緊密結合起來

　　王慶興

　　2016年4月27日

　　同志們：

　　根據黨中央部署安排，按照省委學習教育實施方案要求及東明書記在全省“兩學一做”學習教育工作座談會上的講話精神，今天我們在這里召開四川省煤田地質局“兩學一做”學習教育工作動員大會，主要任務就是學習貫徹落實中央精神和習近平總書記重要講話精神，以及省委關于“兩學一做”學習教育會議和文件要求，動員和部署全局黨員扎實開展“兩學一做”學習教育工作。經局黨委研究，結合我局實際制定了我局的具體實施方案，對全局開展學習教育進行了具體安排部署，各單位要認真學習，抓好貫徹落實。

　　下面，我根據中央精神和省委會議精神，就我局深入開展“兩學一做”學習教育講幾點意見。

　　一、充分認識“兩學一做”學習教育的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和省委的安排部署上來

　　一是深刻認識近年幾次專項教育的內在聯系。黨的十八大以來，中央持續(xù)推動黨的思想政治建設，先是開展黨的群眾路線教育實踐活動，它是以縣處級以上的領導干部為主;然后開展“三嚴三實”專題教育，也是以縣處級以上及縣處級本級的領導干部為主;這次部署“兩學一做”學習教育，則是在全體黨員中間開展，旨在推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展。像“四個全面”戰(zhàn)略一樣，體現了重要的“系統理論”和相互聯系的“合力理論”，是相互支撐、相互促進的有機整體。“群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”也是一套“組合拳”。同時，在教育形式上，三者各有不同的側重?！叭罕娐肪€”是一次教育實踐活動，集中一段時間進行強化，如同做手術，突出時效，去除頑疾，治病救人，立竿見影;“三嚴三實”是專題教育，有針對性的解決突出問題，如同服中藥，望聞問切，對癥下藥，把握火候，長期堅持，愈疾防病;“兩學一做”更加突出常態(tài)化抓學習教育，不分批次，不劃階段，不設環(huán)節(jié)，主要運用日常的教育途徑和方法來開展，如同食療，既能治病，又能充饑，調理身體，強壯體魄。

　　二是深刻認識“兩學一做”學習教育的重大意義。無論是“群眾路線”、“三嚴三實”，還是這次的“兩學一做”，都是推進全面從嚴治黨、推動黨的思想建設的重要任務，都是為了管好黨員、管好干部。通過“群眾路線”和“三嚴三實”前兩次教育，集中發(fā)力抓作風，領導干部“關鍵少數”受到了教育，黨員隊伍整體素質有了很大提升。但這些成果還是階段性的，全面從嚴治黨永遠在路上。開展“兩學一做”，就是堅持步步深入、環(huán)環(huán)相扣，把全面治黨的良好態(tài)勢鞏固發(fā)展下去。就是按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸，推動管黨治黨工作向基層延伸。這些年，從嚴治黨的重點是領導干部這個“關鍵少數”，但還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的過程。開展“兩學一做”，就是要推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，落實到每個支部、每個黨員，對鞏固良好政治生態(tài)具有重要意義。

　　三是切實把思想和行動統一到中央和省委的安排部署上來。當前，我們正值兩個“五年規(guī)劃”交替接續(xù)、地勘單位深化改革發(fā)展的特殊時期，開展“兩學一做”學習教育，對牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念、推動我局“十三五”發(fā)展具有十分重要的意義。組織開展“兩學一做”學習教育，各級黨組織及其負責人承擔主體責任，要抓緊抓實抓好。各單位黨委要深刻領會習近平總書記重要指示和中央、省委部署，把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，加強組織領導，切實盡好責、抓到位、見實效。

　　二、準確把握“兩學一做”深刻內涵，確保學習教育取得實效

　　學習貫徹好習近平總書記重要指示精神和東明書記重要講話、扎實推進“兩學一做”學習教育，總體上要深刻把握為什么開展“兩學一做”，學什么、怎樣學、怎樣做、怎樣結合實際組織好。東明書記強調，抓好學習必須防止兩種傾向：一是防止以干帶學，要真學真懂，才能理論聯系實際，才能用黨章規(guī)范約束行為。我局的《“兩學一做”學習教育實施方案》已經印發(fā)，對全體黨員和領導干部“學什么”提出明確要求，下來大家要一項一項安排學習。二是防止坐而論道、脫離實際。從組織貫徹落實角度，我對幾個關鍵要求再進行強調。

　　(一)準確把握“基礎在學”的要求。一是要堅持把學黨章黨規(guī)和學系列講話統一起來學習，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話的基本精神。二是注重學習區(qū)分層次、區(qū)分對象，全體黨員和黨員領導干部學習黨章和系列講話的內容和要求不同，對黨員領導干部要提出更高要求，副處級以上領導干部要學得更多更深一些。三是切實把個人自學與集體研討結合起來。黨員個人要認真學習好《實施方案》規(guī)定書目和學習內容，黨委、支部要圍繞專題開展集中學習討論，要結合正反典型教育，不斷提高學習教育的針對性和實效性。

　　(二)準確把握“關鍵在做”的要求。一是把“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)作為教育的一個根本要求來貫徹。二是把“四講四有”(講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)作為新形勢下檢驗合格黨員的標準來測評。做合格黨員，“四講四有”就是合格的標準，東明書記在講話中進行了詳細要求，大家要認真研究，細化學習，努力踐行。三是“學”也好、“做”也好，領導干部必須堅持帶頭、以上率下。局領導、局機關、局屬單位各級領導班子、領導干部都要當好表率，帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效地展開。

　　(三)準確把握“區(qū)分層次、分類指導”的要求。開展實施“兩學一做”，要注意把握“區(qū)分層次、分類指導”。

　　“區(qū)分層次”，對我局來說，大的可劃分一般黨員和黨員領導干部兩個層次，細分又可分為局領導、處級干部、中層干部、普通黨員等，不同層次的學習教育要有不同的側重點，有不同的學習方式。對全體黨員來講，學習黨章黨規(guī)的重點是局學習教育方案中列出的范圍，學習系列講話主要是學習領會習總書記系列講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新思想新戰(zhàn)略基本內容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格的基本要求。學習方式可以靈活多樣，個人學、集體學，“線下”學、“線上”學，總的是要符合實際、管用有效。做合格黨員的要求，就是要踐行黨章，把“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”落到實處。對黨員領導干部來講，要學得更多更深一些、要求更嚴更高一些，在全面、系統、深入上下功夫;做合格黨員領導干部的要求，就是要踐行黨章，踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

　　“分類指導”，對我局來說，大致可以分為局機關和局屬事企業(yè)單位，又或者管理層和生產一線，各單位、各支部可以結合機關工作、野外項目、生產車間、窗口服務等不同崗位特點和地質、物探、測量、巖土、施工等不同專業(yè)細分，有針對性地提出要求、劃定措施;注重區(qū)分不同領域、不同類型黨組織的特點，明確學習教育的重點內容、組織方式，做到具體化、精準化、差異化。注重野外一線工作地域流動性大的黨員、離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，學習教育的指導，根據其工作、生活、居住、身體等情況，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

　　(四)準確把握“帶著問題學、針對問題改”的要求。強化問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點、一條成功經驗,也是局黨委一直堅持的處理各種問題的原則。中央精神和省委印發(fā)的方案、省委組織部按照中央要求制定的重點領域學習教育指導意見等，都明確了要解決的重點問題。概括起來就是:黨員隊伍中存在的問題，黨的組織生活中存在的問題，黨員和黨員領導干部教育管理中存在的問題，基層黨組織建設中存在的問題。解決問題的抓手是:嚴格教育管理黨員，把黨員集合起來、組織起來，做合格黨員、發(fā)揮先鋒模范作用;整頓軟弱渙散基層黨組織，激活基層、激發(fā)動力、增強組織力，做合格基層黨組織、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;以上率下、以身作則，帶頭學習、帶頭整改，做合格黨員領導千部、發(fā)揮示范引領作用。

　　針對局機關、局屬事業(yè)單位和直管企業(yè)，應從三個層次注重解決以下問題:

　　1.黨員領導人員，重點解決三個方面問題。一是黨的意識不強，重生產經營、輕黨的建設，黨建責任不落實，“一崗雙責”不到位，雙重組織生活不嚴格，選人用人不規(guī)范，執(zhí)行民主集中制和參與“三重一大”決策方式、主動發(fā)揮作用不夠等問題;二是精神懈怠，改革意識不強，擔當精神不強，不作為、不會為、不善為等問題;三是“官員化”思想重，“行政化”色彩濃，位置擺得不正，脫離職工群眾等問題。

　　2.黨員中層管理人員，重點解決三個方面問題。一是宗旨意識不強，對黨的思想政治理論學習不重視，重業(yè)務、輕黨建，參與和支持黨組織活動不夠，自覺主動經受黨性鍛煉不夠等問題;二是大局意識不強，落實上級部署要求執(zhí)行力不強、抓落實不力，上不接天線、下不接地氣等問題;三是擔當精神不強，服務企業(yè)意識不強，辦事效率低，遇到矛盾層層上交，問題層層推脫，不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　3.普通黨員，重點解決三個方面問題。一是黨員意識不強，組織紀律觀念淡化，不按要求參加組織生活，不按期交納黨費，不認真履行黨員義務，不嚴格按照黨員標準要求自己等問題;二是責任敬業(yè)精神不強，不愿為、不想為、不必為思想嚴重;三是先鋒模范作用發(fā)揮得不好，平常時刻看不出來，關鍵時刻站不出來，危急關頭豁不出來等問題。

　　針對基層黨組織，重點解決四個方面問題。一是黨建工作弱化，黨建工作責任制不落實，黨建工作機構不健全，黨務工作力量不強等問題;二是黨建工作淡化，對黨建工作的地位和作用認識不夠深刻，黨內組織生活和黨員教育管理不經常，黨建工作氛圍不濃等問題;三是黨建工作虛化，黨建工作融入全局中心工作不夠，黨建活動缺乏活力，與單位、企業(yè)生產經營管理脫節(jié)等問題;四是黨組織地位作用邊緣化，政治核心作用發(fā)揮不充分，黨管干部原則不落實，對單位、企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督不到位等問題。

　　(五)準確把握“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求。省委提出，要突出創(chuàng)先爭優(yōu)抓學習教育。對黨員來講，合格只是基本要求，優(yōu)秀才是更高目標。要結合不同專業(yè)、不同部門實際，廣泛開展崗位競賽、黨員示范、技能比武等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導黨員干部愛崗敬業(yè)，為黨旗增光添彩。特別要結合建黨95周年，大張旗鼓評選表彰一批優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織，將評選先進的過程變成學習先進的過程，激勵廣大黨員向更高標準看齊，在改革發(fā)展中干在實處、走在前列。特別是要注重樹立本單位的典型，使大家有榜樣、有標桿，突出激勵的現實意義。

　　三、堅持以學促做、知行合一，把學習教育和全局經濟發(fā)展緊密結合起來

　　“學”得怎么樣，“做”得是否合格，最終要體現到促進全局事業(yè)改革發(fā)展上來，這是一個落腳點。局黨委在開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育時都特別強調理論聯系實際、知行合一。這次學習教育仍然要做好結合“中心大局”這篇大文章，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。謀劃“兩學一做”工作部署，必須緊緊圍繞全局工作大局，在推動局2016年和“十三五”發(fā)展工作中體現價值、產生影響、取得實效。當前，我局已進入了調整結構、轉型升級、提質增效、改革發(fā)展的新時期，提出了“富強、和諧、活力”、全面建成小康的“煤田夢”目標，這就是當前全局工作的大局。

　　一是要堅持把我局發(fā)展理念和中央“五大發(fā)展理念”相結合，促進中央精神在局“十三五”規(guī)劃中落實落地、見到成效。通過學習教育深刻領會、切實踐行習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是國家“十三五”規(guī)劃的精髓和主線，也是我局“十三五”改革發(fā)展的重要遵循。在國家發(fā)展理念的指導下，我們必須牢固樹立符合我局實際的“創(chuàng)新、協調、效益、合作、共享”的發(fā)展理念，為“堅持一個方向、打造兩條產業(yè)鏈、建設三個平臺、優(yōu)化四個保障、拓展五大領域、做好六個服務”而扎實工作。

　　[ 堅持一個方向：以企業(yè)集團化為發(fā)展最終方向。 打造兩條產業(yè)鏈：打造大地質、投資建設兩條產業(yè)鏈。 建設三個平臺：建設和發(fā)揮好全局投融資平臺、全局分層級經營平臺、溫江產學研暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 優(yōu)化四個保障：班子建設，人才建設，能力建設，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。 拓展五大領域：新能源領域、生態(tài)環(huán)境安全領域、測繪地理信息領域、城鄉(xiāng)一體化施工建設領域、海外市場領域。 做好六個服務：資源能源安全保障、生態(tài)文明建設、地質災害防災減災、新型城鎮(zhèn)現代工業(yè)農業(yè)重大工程建設、“一帶一路”戰(zhàn)略實施、改善民生。]

　　二是堅持貫徹落實省委決策部署和局重點工作相結合，引導廣大黨員心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。通過學習教育深化抓落實的認識、增強抓落實的自覺、提高抓落實的能力，努力實現年初和“十三五”確立的各項預期目標。抓住機遇，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和“長江經濟帶”建設。利用四川列為全國最大的清潔能源基地、建設國家頁巖氣創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)和頁巖氣列入省五大高端成長型產業(yè)等契機，積極開展頁巖氣調查評價和大村煤層氣開發(fā)工作，做好溫江產學研基地建設工作。利用被確立為首批地質災害綜合防治體系建設重點省份，做好生態(tài)保護和地災防治工作。利用天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，省委集中力量建設天府新區(qū)、川南、川東北“三大新興增長極”，加快建成成渝城市群的契機，抓住交通、市政等基礎設施建設機遇，這些會帶來大量施工的機遇，我們和地方政府、金融機構緊密合作，運作一些優(yōu)質的PPP等項目，在這些合作模式中，我們主要是承擔施工角色。利用涼山、攀枝花兩市州戰(zhàn)略合作關系，在全國唯一的戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)-攀西地區(qū)，積極為能源、資源、安全保障做好技術服務。利用國家簡政放權、權力下移新形勢，我們經營工作重心也要下移，創(chuàng)新融入地方經營工作新模式，把地質工作緊密融入地方經濟發(fā)展。積極落實省委精準扶貧各項部署安排，堅決打贏精準扶貧——特別是聯系村脫貧攻堅這場硬仗。

　　三是堅持與貫徹全面從嚴治黨各項部署相結合，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、巡視整改落實成果。通過學習教育增強自我提高、自我完善的能力，引導廣大黨員認真查找和解決自身在思想、工作、作風等方面的突出問題。要認真開展對黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、省委第六巡視組對我局專項巡視意見整改落實情況的“回頭看”，查漏補缺、狠抓整改，把來之不易的良好政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好，持續(xù)用力正風肅紀，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要旗幟鮮明懲治腐敗，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　四、緊緊圍繞“兩學一做”學習教育，抓住關鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點

　　開展“兩學一做”學習教育，要突出經常性教育的特點，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活制度為基本形式，以落實民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托，在融入經常、融入日常上下功夫。

　　重點抓好以下七個方面工作：

　　(一)開展“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動。今年4月底前，結合學習教育動員部署，以黨支部為單位普遍開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。

　　(二)開展學習討論。以黨委會、黨委中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定1個專題開展交流研討。按照“三會一課”制度要求，黨支部定期組織黨員集中學習。黨支部每季度召開1次全體黨員會議，每次圍繞1個專題組織討論，每個專題集中學習討論不得少于1天。

　　(三)創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要帶頭到所在黨支部講黨課，組織先進模范到基層一線黨支部講黨課，鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。講黨課要緊扣“兩學一做”學習教育主題，講清楚學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話的重要意義，講清楚對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律，講清楚黨員不可觸碰的底線，講清楚怎樣做合格黨員、怎樣爭當優(yōu)秀黨員?！捌咭弧鼻昂螅h支部要結合開展建黨95周年紀念活動，集中安排1次黨課。

　　(四)高質量開好黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。對專題組織生活會查擺出的問題，要逐項梳理分析，建立問題、整改、責任三張清單，抓好整改落實。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會。

　　(五)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，組織黨員開展民主評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

　　(六)認真開展黨員示范行動。堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因人制宜設計活動載體，組織引導黨員立足崗位作貢獻、為職工服務辦實事、奮發(fā)有為促發(fā)展。通過開展黨員示范行動，激勵廣大黨員牢記黨員身份，爭做政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產黨員，推動企業(yè)基層黨組織爭創(chuàng)政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織。各單位要選樹一批身邊先進典型，在學習教育中展示工作成就和良好形象，結合紀念建黨95周年，廣泛開展“我為黨旗添光彩”活動，評選表彰一批“四強四優(yōu)”先進典型，激勵廣大黨員一心為民、干在實處。

　　(七)領導機關領導干部作表率。局機關、局領導班子、各級領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。各級黨員領導干部要帶頭落實雙重組織生活制度、認真參加黨支部和黨小組活動，帶頭開展專題學習和集中研討，帶頭到所在支部、聯系單位去講黨課和參加討論，帶頭開好年度民主生活會，帶頭做到知行合一推動實踐、做好分管領域工作，發(fā)揮好帶頭帶動示范作用。各單位黨委要在抓好領導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結合實際制定學習計劃，督促執(zhí)行“三會一課”制度，落實學習要求。

　　五、以高度政治責任感加強學習教育組織領導，確保學習教育取得實效

　　各級黨委要把“兩學一做”學習教育作為當前一項重大的政治任務，切實承擔主體責任，加強組織領導、周密安排部署，強化工作落實、扎實有效推進。

　　(一)抓好責任落實。全局“兩學一做”學習教育在局黨委領導下，由局組織人事處牽頭組織實施，局黨辦、紀委辦公室(紀檢監(jiān)察處)配合做好相關工作。各單位黨委要發(fā)揮關鍵作用，制定具體實施方案，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，督促抓好落實。各單位黨委書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍;班子成員要切實履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

　　(二)強化組織保障。著力健全組織體系，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，確保學習教育有人抓、有人管。嚴格組織管理，以黨支部為單位抓好黨員組織關系集中排查，努力把每名黨員都納入黨組織的有效管理，推動學習教育全覆蓋。加強組織制度建設，把“兩學一做”學習教育納入黨建工作述職評議考核的首要內容。從嚴從實加強督導，把督導重點放到基層、放到黨支部，確保學習教育的質量和效果。這次學習教育重心在各個支部，支部書記要切實負起責任，學習教育能否落到實處，支部書記是關鍵。

　　(三)加強宣傳引導。要正確把握輿論導向，充分發(fā)揮宣傳載體作用，充分運用內部網站、內刊、網絡、微博、微信、QQ群等媒體，大力宣傳中央、省委和局黨委部署落實“兩學一做”會議精神，大力宣傳深入開展學習教育的重要意義、目標任務、工作成效，為專題教育健康有序開展營造良好輿論氛圍。積極開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員在線學習交流，滿足黨員自學需求。

　　同志們，抓好“兩學一做”學習教育意義重大，影響深遠。我們要按照中央、省委的統一部署和要求，以高度的政治責任感、求真務實的工作作風，將學習教育組織好、開展好，通過學習教育進一步加強黨員隊伍和基層陣地建設，強化黨員教育管理，推進基層黨建全面進步全面過硬，把學習教育激發(fā)出來的強大精神力量轉化為推動“十三五”發(fā)展、實現“煤田夢”目標的實際行動和成效，為推進全局各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障和作風保障!