局黨委書記、局長 周秀忠

　　(2011年3月1日)

　　同志們：

　　這次局紀委一屆五次全會傳達了中央紀委十七屆六次全會精神和省紀委九屆七次全會精神，總結和部署了我局黨風廉政建設和反腐敗工作。昨天蒙書記作了很好的工作報告，我完全贊同。下面我講幾點意見。

　　一、圍繞中心，服務大局

　　“十一五”時期，全局經濟取得了顯著成就，全局上下政通人和，這與黨風廉政建設是分不開的。在“十一五”期間各單位黨委和紀檢監(jiān)察部門始終把圍繞中心、服務大局作為工作的立足點和出發(fā)點，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓，認真落實了黨風廉政建設責任制，對發(fā)現(xiàn)的問題主動抓，對重點問題抓得住，對難點問題敢碰硬，積極作為、很有成效，為全局圓滿完成“十一五”發(fā)展目標提供了有力的政治紀律保障。

　　站在“十二五”的新起點，為努力實現(xiàn)十二五“三個翻番”的重要目標，紀檢監(jiān)察工作必須圍繞全局經濟發(fā)展這個中心來開展，今年紀檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務大局的首要職責是檢查落實“十件大事”。局紀檢監(jiān)察部門要把督促檢查“十件大事”的落實作為行政效能建設的工作重點?！笆笫隆焙途帧笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中提出的目標、要求，都必須轉化為實實在在的行動，這就需要紀檢監(jiān)察部門從始至終進行督促和檢查。

　　“十件大事”與“十二五”發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系，其中有迫在眉睫的實際工作，也有貫穿整個“十二五”的工作重點，要采取不同方式加以督促和檢查。

　　其次要繼續(xù)落實對黨員領導干部學習情況的督查。要把在全局范圍內大興學習之風的要求繼續(xù)堅持下去，今年學習的重點是局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各單位的紀檢監(jiān)察部門必須重視對學習情況的督促檢查，層層落實，確?！笆濉币?guī)劃的精神在全局上下每一位干部職工中入腦、入心，變成實際行動。

　　第三要繼續(xù)加大對各項工作的過程監(jiān)督。打造三條產業(yè)鏈是我局經濟工作的重點，要落實“十二五”第一年的工作目標，就必須在市場開拓、工程項目、投資發(fā)展、礦權運作、對外合作、新領域拓展等方面下功夫，對于工作中必然涉及到的安全生產、資金流動、招投標管理、質量管理等問題，各單位紀檢監(jiān)察部門一定要深入基層、深入一線進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保生產經營工作的順利進行，從而為我局經濟發(fā)展提供保障。

　　總之一句話，黨的建設必須緊緊圍繞黨的中心工作展開，紀檢監(jiān)察工作必須圍繞中心、服務大局。

　　二、以人為本，執(zhí)政為民

　　學習貫徹中紀委十七屆六次全會精神，最重要、最根本、最核心的就是要深刻理解和全面把握胡錦濤總書記關于以人為本、執(zhí)政為民的要求。要深刻認識到，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質、宗旨的集中體現(xiàn)和一貫的政治主張、執(zhí)政理念。

　　黨員干部要做到以人為本、執(zhí)政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，要理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。我們作決策必須充分考慮群眾利益、尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益的問題。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事，維護群眾的根本利益。群眾利益無小事，黨員干部要真心誠意地為群眾辦實事、辦好事，堅決查處損害群眾切身利益的違紀違法案件?；鶎痈刹渴侨罕娏私饩贮h政工作的窗口，要重視基層黨建工作，把治理庸懶散作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。堅決克服“三個意識”。

　　要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到各項工作部署和隊伍建設中去，切實增強責任感和使命感，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作等方面做出表率、取得成效。

　　三、下決心解決當前突出的廉政問題

　　盡管我局的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，但有些問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：民主決策機制存在執(zhí)行不力的問題;領導間的相互通氣在執(zhí)行中還不完全到位;損害群眾利益的情況仍然存在;部分領導心境浮躁，干部作風漂浮，庸、懶、散問題和“三個意識”不同程度存在;部分領導干部對群眾疾苦漠不關心，官僚主義作風時有發(fā)生;奢侈浪費情況已有抬頭;有令不行、有禁不止不同程度存在;以權謀私現(xiàn)象尚未杜絕;個別領導干部個人形象差，群眾口碑次，公信力程度低;還有個別領導干部不拘小節(jié)、自由散漫、待人不公、頤指氣使、作風霸道;有的領導干部唯命是從，不堅持原則;違規(guī)收受禮金和違規(guī)使用公車等時有發(fā)生。

　　針對以上問題，必須大力加強對民主決策機制運行情況的監(jiān)督，要建立健全和充分發(fā)揮相關議事平臺的作用;要切實加大對損害群眾利益行為的問責力度，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁等行為，對不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要堅決追究有關人員的責任;繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的工作;認真執(zhí)行紀律，嚴肅查處違規(guī)違紀行為;堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題，對違規(guī)收受的，一經查實，依紀依法嚴肅處理;要按照中央和省委的統(tǒng)一部署及早糾正超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車及公車私用等問題。

　　四、大力加強制度建設

　　之所以一直以來都在強調制度建設的重要性，是因為制度建設是根本，要建立權力運行監(jiān)督機制、狠抓黨風廉政建設責任制的落實、加強干部隊伍建設和作風建設，最大限度減少制度漏洞，不斷提高預防腐敗的能力和水平。

　　建立權力運行監(jiān)督機制，權力運行到哪里，監(jiān)督就要延伸到哪里。我們必須清醒地認識到，不受監(jiān)督的權力就要滋生腐敗，因此對待監(jiān)督要有一個正確的態(tài)度。你是自覺接受監(jiān)督還是被迫接受監(jiān)督，這是黨性問題。建立監(jiān)督機制的目的是為了讓所有的黨員領導干部明白權為民所賦、權為民所用，權力必須接受監(jiān)督，各單位黨委、行政，各單位領導干部，實體負責人應當自覺主動接受監(jiān)督，形成良好的權力運行機制。

　　要繼續(xù)開展好干部任前談話和廉政談話，堅持領導干部述職述廉、離任審計。今年，局紀委監(jiān)察處要分別到各單位及經營實體了解聽取職工意見和建議，對局管干部尤其是黨政主要領導干部進行至少一次廉政談話。要建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”機制，構建提醒防范、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救于一體的工作機制。隊紀委和監(jiān)察科要根據(jù)群眾反映和平時獲得的相關信息，對隊中層干部和實體負責人每年至少進行一次廉政談話。

　　堅持推行“梳理排查問題——剖析典型案例——上級紀委負責同志給下級各單位班子成員集體談話——個別交心談心——實施信訪監(jiān)督”的教育監(jiān)督模式。落實首問責任制、限時辦結制、績效管理制、責任追究制，強化行政效能同步監(jiān)察、全程監(jiān)察。加強對各單位的“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對二級單位實體負責人的監(jiān)督，以及對有人、財、物管理支配權人員的監(jiān)督必須加強。

　　狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各單位領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。其他成員要根據(jù)分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既抓經濟發(fā)展，又抓廉政建設。要在全局推行二級單位(實體)黨風廉政建設主要負責人年終向局集中報告履行黨風廉政建設職責和廉潔從政情況的制度。努力實現(xiàn)黨風廉政建設與其他各項工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

　　努力加強干部隊伍建設和作風建設。作風關系到個人的形象。個人的威信首先建立在個人作風的正派上。同時，作風也體現(xiàn)出單位的精神狀態(tài)和面貌，只有作風正，單位才能風清氣正。如果每一個領導干部都能心系群眾疾苦，隨時想到單位仍然有相當部分的職工收入偏低、生活還有困難，每年春節(jié)我們都開展的“送溫暖”活動，局設立的扶貧基金都是為了解決他們的實際困難，就應該時刻提醒自己要規(guī)范言行，保持個人的正派作風，只要大家都能做到，就可以實現(xiàn)單位的風清氣正。要始終把加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設作為一項重大政治任務來抓，落實大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風的要求。緊緊圍繞學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》來強化作風建設，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項的“兩項制度”。在全局范圍內形成嚴謹、誠信、守紀、帶頭示范、遵守制度的良好風氣。

　　五、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設

　　我們的紀檢監(jiān)察隊伍是好的，在已取得成績的基礎上，我們的隊伍必須始終堅持任何時候任何情況下都要堅定正確的政治立場和政治方向，都必須始終堅持把圍繞中心、服務大局作為紀檢監(jiān)察工作的著力點，都必須始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為紀檢監(jiān)察工作的本質要求。

　　今年是“十二五”的開局之年，對全局的紀檢監(jiān)察工作提出了新的、更高的要求，為了開好局起好步，大家肩上的擔子很重，但大家的工作熱情都空前高漲，我們有信心把開局之年的工作做得更好，切實為局“十二五”發(fā)展提供堅強有力的政治紀律保障。

　　謝謝大家!