中華人民共和國建設(shè)部令第46號 

第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)對建筑裝飾裝修的管理，促進(jìn)建筑裝飾裝修業(yè)的發(fā)展，保障建筑裝飾裝修活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保公共安全，制訂本規(guī)定。

    第二條 凡新建、擴(kuò)建、改建工程和對原有房屋等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修的，均適用本規(guī)定。

    具有文物保護(hù)價值的建筑、古建筑的裝飾裝修，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    本規(guī)定所稱的建筑裝飾裝修，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動。

    本規(guī)定所稱原有房屋，是指已取得房屋所有權(quán)證書并己投入使用的各類房屋。

    第三條 房屋所有權(quán)人、使用人、建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位、建設(shè)監(jiān)理單位、房屋安全鑒定單位等，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

    第四條 建筑裝飾裝修應(yīng)當(dāng)做到安全適用、優(yōu)化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)合理，并符合城市規(guī)劃、消防、供電、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

    第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國的建筑裝飾裝修工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑裝飾裝修工作。

第二章 建筑裝飾裝修工程的報建與許可

    第六條 新建建設(shè)項(xiàng)目的裝飾裝修工程與主體建筑共同發(fā)包的，執(zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)報建管理辦法》。

    獨(dú)立發(fā)包的大中型建設(shè)項(xiàng)目的裝飾裝修工程，工藝要求高、工程量大的裝飾裝修工程，可參照執(zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)報建管理辦法》。

    第七條 原有房屋的使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)征得房屋所有權(quán)人同意，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確裝飾裝修后的修繕、拆遷和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。

    第八條 原有房屋裝飾裝修時，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)按照下列辦法辦理：

    （一）房屋所有權(quán)人、使用人必須向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋裝飾裝修申請之日起20日內(nèi)決定是否予以批準(zhǔn)。

    （二）房屋裝飾裝修申請人持批準(zhǔn)書向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)，并領(lǐng)取施工許可證。

    第九條 建設(shè)單位按照工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，到工程所在地的質(zhì)量安全監(jiān)督部門辦理建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十條 對于未辦理報建和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的裝飾裝修工程，有關(guān)主管部門不得為建設(shè)單位辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證；設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)和施工.

第三章 建筑裝飾裝修工程的發(fā)包與承包

    第十一條 凡從事建筑裝飾裝修的企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承包工程。建設(shè)單位不得將建筑裝飾裝修工程發(fā)包給無資質(zhì)證書或不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

    第十二條 建筑裝飾裝修工程與主體建筑工程共同發(fā)包時，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)承包。獨(dú)立發(fā)包的大中型建設(shè)項(xiàng)目的裝飾裝修或工藝要求高、工程量大的裝飾裝修工程，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑裝飾裝修企業(yè)承包。

    第十三條 下列大中型裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式發(fā)包：

    （一）政府投資的工程；

    （二）行政、事業(yè)單位投資的工程；

    （三）國有企業(yè)投資的工程；

    （四）國有企業(yè)控股的企業(yè)投資的工程；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

    前款規(guī)定范圍內(nèi)不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的軍事設(shè)施工程、保密設(shè)施工程、特殊專業(yè)等工程，可以采取議標(biāo)或直接發(fā)包。

    前兩款規(guī)定以外的其他裝飾裝修工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人、房屋使用人自行確定。

    第十四條 從事建筑裝飾裝修工程的發(fā)包、承包雙方，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的建筑裝飾裝修工程施工合同示范文本簽訂合同。

第十五條 發(fā)包方不得損害承包方的利益，強(qiáng)迫承包方購入合同約定之外的裝飾裝修材料和設(shè)備。

第四章 建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量與安全

    第十六條 建設(shè)單位及設(shè)計(jì)、施工單位必須按照基本建設(shè)管理程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行建筑裝飾裝修的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范及

    第十七條 建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定承接裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

建筑裝飾裝修企業(yè)必須按照圖紙施工，不得擅自改變設(shè)計(jì)圖紙。

    第十八條 原有房屋裝飾裝修需要拆改結(jié)構(gòu)時，裝飾裝修設(shè)計(jì)必須保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)的安全。

    整棟危險房屋不得裝飾裝修。

    對嚴(yán)重?fù)p壞和有險情的房屋，應(yīng)當(dāng)先修繕加固，達(dá)到居住和使用安全條件后，方可進(jìn)行裝飾裝修。

    第十九條 建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工和材料使用，必須嚴(yán)格遵守建筑裝飾裝修防火規(guī)范。完成裝飾裝修施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后，建設(shè)單位必須持《施工許可證》和施工設(shè)計(jì)圖紙，報公安消防部門進(jìn)行消防安全核準(zhǔn)。

    第二十條 建筑裝飾裝修企業(yè)必須采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)人們的正常生活、工作和人身安全。

    第二十一條 質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑裝飾裝修工程進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)督。

    建筑裝飾裝修工程竣工后，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，否則不予驗(yàn)收。

    第二十二條 實(shí)行初裝飾的住宅工程，要嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《住宅工程初裝飾竣工驗(yàn)收辦法》，驗(yàn)收評定。

第二十三條 建筑裝飾裝修工程發(fā)生重大事故的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

    第二十四條 建筑裝飾裝修工程發(fā)包方違反本規(guī)定有關(guān)條款，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門給予警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以裝飾裝修工程造價3％以下的罰款；因責(zé)令停止施工而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由發(fā)包方承擔(dān)。

    （一）未按照規(guī)定進(jìn)行報建的；

    （二）該招標(biāo)的工程未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的；

    （三）未按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

    （四）發(fā)包給無資質(zhì)證書的或承包任務(wù)與資質(zhì)證書等級不符的企業(yè)的；

    （五）使用未驗(yàn)收工程的。

    第二十五條 建筑裝飾裝修工程承包方違反本規(guī)定有關(guān)條款，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、停止施工、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得的處罰，并可處以裝飾裝修工程造價3％以下的罰款：

    （一）未取得建筑裝飾裝修資質(zhì)證書而進(jìn)行建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工的；

    （二）擅自超越資質(zhì)證書許可范圍承包工程的；

    （三）未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的；

    （四）拒絕接受質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、驗(yàn)收的；

    （五）將不合格的材料、設(shè)備用于建筑裝飾裝修工程的；

    （六）破壞環(huán)境、危及人身安全的；

    （七）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、復(fù)制、偽造資質(zhì)證書的。

    第二十六條 對未按規(guī)定申請批準(zhǔn)、未進(jìn)行房屋安全性能鑒定、擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載，對原有房屋進(jìn)行裝飾裝修的，由房地產(chǎn)行政主宇航局部門或有關(guān)部門責(zé)令修復(fù)或賠償，并給予行政處罰。

    第二十七條 房屋安全鑒定單位工作人員不如實(shí)對裝飾裝修方案的使用安全性能出具結(jié)論的，由其所在單位或行政主管部門給予行政處分。

    第二十八條 房屋所有權(quán)人或使用人因裝飾裝修損壞毗連房屋的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

    第二十九條 因裝飾裝修原有房屋發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)解或者向人民法院起訴。

第三十條 有本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

    第三十一條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

    第三十三條 本規(guī)定自1995年9月1日起實(shí)施。